集锦 | 华中大社科学报“国家治理与制度创新”专题文章

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国家治理与制度创新

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基层干部污名是指公众因偏见和误解将部分基层干部的负面特征刻板化为整个干部群体的共同特征，进而使其社会身份受损的动态过程。干部污名对基层干部形象带来直接威胁进而影响其工作态度和行政绩效，因此研究干部污名的作用机制及其干预策略具有重要的理论和实践意义。基于压力认知评价理论，本文认为积极干预行为和消极退缩行为是基层干部面对干部污名的两种主要应对方式。公共服务动机在上述过程中起着调节作用，影响基层干部积极干预行为或消极退缩行为的选择，且这两类干预方式对基层干部的行政绩效产生截然不同的影响。通过对所搜集的374份两阶段匹配的数据进行分析显示：对高公共服务动机的基层干部而言，干部污名会激发基层干部的积极干预行为，并通过积极干预行为正面影响行政绩效；对低公共服务动机的基层干部而言，干部污名会引发基层干部的消极退缩行为，并通过消极退缩行为负面影响行政绩效。

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地级市作为我国城市现代化建设的基础单元，其主政官员是推动地方现代化治理的中坚力量，因此，研究领导干部晋升时间及其影响因素对于理解我国干部人事制度、推动地方治理现代化具有重要意义。本文通过搜集全国293个地级市的党政“一把手”简历，编码形成包含543个样本的一手数据并进行OLS回归。一方面，通过分析教育背景和职业经历对晋升时间的影响，研究领导干部晋升的经验逻辑；另一方面，基于教育背景与职业经历的交互效应，分析两者对晋升的共同影响。研究表明，教育背景(即“学”)和职业经历(即“仕”)均会影响干部晋升时间。具体而言：(1)能够反映专业能力的受教育程度及毕业院校特征均正向影响领导干部的晋升，具有省级党政机关和跨领域任职经历的领导干部，其晋升时间较短；(2)专业背景在地市级党政领导干部晋升中的作用呈现出均衡化特征；(3)教育背景调节了省级党政机关任职经历、跨领域任职经历及任职部门数量对晋升的影响；(4)党政二元序列具有差异化晋升标准。

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